¿Qué es el TESTRA?

TESTRA es una página de Internet desde donde cualquier ciudadano o empresa puede consultar las notificaciones de multas que no les han podido entregar en su domicilio. Tiene carácter legal, y por ello se convierte desde el 25 de noviembre en medio oficial de publicación de los procedimientos sancionadores de tráfico.

La reforma del procedimiento sancionador de tráfico ha introducido este novedoso, fácil y rápido sistema de poder ver, desde Internet, los edictos de los procedimientos sancionadores dictados por cualquier Administración con competencia en materia de tráfico: Dirección General de Tráfico, Departamento de Tráfico del Gobierno Vasco, Servicio Catalán de Tráfico y Ayuntamientos Nota .
Hasta ahora, la Ley establecía que las notificaciones de los procedimientos sancionadores debían practicarse en el domicilio del interesado y que, en caso de que este estuviera ausente o fuera desconocido en el mismo, la Administración procedería a la llamada notificación edictal, que se practicaba publicando el edicto en el Boletín Oficial de la Provincia y en el tablón de edictos del Ayuntamiento Nota . La consecuencia práctica de no estar en el domicilio cuando los servicios de cartería intentaban entregar la notificación era que el procedimiento sancionador continuaba tramitándose sin que muchas veces el interesado supiera su existencia, pues prácticamente nadie consulta los medios de notificación edictal.
TESTRA tiene como objetivo permitir localizar edictos de sanciones a cualquier ciudadano o a cualquier empresa que estén inmersos en procedimientos por infracciones a la normativa de Tráfico y Seguridad Vial. Desde un punto de vista legal, siempre le conviene al interesado conocer si tiene una sanción, pues, de esa manera, podrá elegir el medio de defensa que estime más adecuado.
TESTRA aprovecha el estado actual de la sociedad de la información, en la que cada día más ciudadanos están conectados a Internet, y ofrece este medio como forma más rápida y ágil de relacionarse con la Administración.
Dos cuestiones importantes a tener en cuenta:
1. En TESTRA no se publican todos los procedimientos sancionadores de tráfico, solo aquellos que no han podido ser notificados en el domicilio del interesado.
2. Desde el 25 de noviembre, en TESTRA se publican las notificaciones no entregadas en el domicilio de la Dirección General de Tráfico, Departamento de Tráfico del Gobierno Vasco y Servicio Catalán de Tráfico, y, a partir de esa fecha, también de los Ayuntamientos que se incorporen al sistema Nota .
¿Dónde se regula el TESTRA? 
El TESTRA se regula en los arts. 77 y 78 de la Ley de Seguridad Vial Nota , en la Orden Ministerial que lo desarrolla, y, subsidiariamente, en el art. 12 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.
Por otra parte, la sede electrónica de la Dirección General de Tráfico, que es el lugar de Internet desde donde se accede al TESTRA, fue aprobada por Resolución de 11 de marzo de 2010 (BOE de 17 de marzo).
¿Cómo se consulta el TESTRA? 
El TESTRA se consulta exclusivamente en Internet, desde la página web de la sede electrónica de la Dirección General de Tráfico, y también desde las páginas similares que ofrezcan el Servicio Catalán de Tráfico y el Departamento de Tráfico del Gobierno Vasco. Según se vayan incorporando Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales al sistema de notificación del TESTRA, también se podrá consultar desde las páginas de información de estas Administraciones se podrá acceder al Tablón Edictal.
La consulta de TESTRA es gratuita y no requiere disponer ni de DNI electrónico ni de certificado digital. Tampoco es necesario suscribirse para recibir avisos de publicación. Tan solo con introducir el número de DNI, de NIE, o el CIF en el buscador, el interesado conocerá los edictos que las Administraciones hayan publicado por no haber podido notificar el procedimiento en el domicilio del interesado. El edicto ofrece información legal básica sobre el procedimiento sancionador (la notificación, la resolución o el recurso), y de esta forma el interesado puede dirigirse al organismo sancionador para poder defenderse con todas las garantías.
¿Cuál es el funcionamiento del TESTRA? 
Las notificaciones que no hayan podido ser practicadas en el domicilio del interesado se notificarán mediante publicación del correspondiente edicto en el TESTRA (art. 77.3 LSV).
El edicto estará legalmente publicado en TESTRA durante 20 días naturales (estado de vigente), y al siguiente día de finalizar este plazo la notificación se da por practicada y continúa el procedimiento.
No obstante, el edicto podrá seguir estando visible en Internet a disposición del interesado transcurrido el plazo legal de 20 días naturales, considerándose ya como «no vigente». De esta forma, el ciudadano puede seguir teniendo conocimiento de un procedimiento sancionador, aunque el trámite de publicación legal ya se haya cumplido.
Otros aspectos de funcionamiento son los siguientes: 
Desde TESTRA se accede a los edictos de todas las Administraciones con competencia en materia de tráfico, no es necesario acceder a varias sedes electrónicas o diarios oficiales para conocer las sanciones no notificadas en el domicilio. Una única consulta le ofrece toda la información de los edictos vigentes y de los no vigentes.
Los edictos se publican en castellano y, en su caso, en la lengua cooficial correspondiente al territorio de la Administración sancionadora.
TESTRA se publica todos los días del año y está accesible para los ciudadanos las 24 horas del día.
¿Qué es la lista de excluidos? 
Cualquier ciudadano puede solicitar que los datos personales contenidos en edictos en los que ha sido notificado no sean de público acceso. Utilizando certificado digital o DNI electrónico se puede dar de alta en este servicio y, desde el día siguiente, los edictos anteriores publicados y los que se pudieran publicar en un futuro impedirán ver a otras personas sus datos personales.
Aparecer en la lista de excluidos no altera el edicto original custodiado por la DGT, y que pudieran requerir los Jueces y Tribunales, el Defensor del Pueblo, etc.
De la misma manera que para el alta, el ciudadano puede darse de baja en la lista de excluidos en el momento que desee.
¿Quiénes publican edictos en TESTRA? 
La Disposición Transitoria Segunda de la Ley 18/2009, de 24 de noviembre, que reforma el procedimiento sancionador y crea el TESTRA establece dos plazos básicos:
El 25 de noviembre de 2010 están obligados a notificar en el TESTRA la Dirección General de Tráfico, el Departamento de Tráfico del Gobierno Vasco y el Servicio Catalán de Tráfico aquellos procedimientos, en cualquier fase de los mismos, que son de su competencia.
Los Ayuntamientos tienen de plazo para incorporarse al TESTRA hasta el 25 de mayo de 2012, según sus disponibilidades técnicas. El Director General de Tráfico publicará en el Boletín Oficial del Estado resoluciones por las que se incorporan Ayuntamientos al TESTRA, y el listado de estos organismos podrá consultarse en Internet.
Publicar en el TESTRA las notificaciones que no han podido ser entregadas en el domicilio implica que las Administraciones ya no publican ni en los Boletines Oficiales ni en los tablones de edictos de los Ayuntamientos.
¿Qué pasa si tengo edictos publicados en TESTRA? 
El TESTRA es el medio legal de publicación de las sanciones de tráfico que no han podido ser notificadas en el domicilio, conforme al art. 78 LSV. Si el edicto publicado está vigente, significa que se está en el plazo de 20 días naturales que la ley fija para alegar, pedir pruebas, pagar, o en el plazo de un mes para interponer recurso de reposición.
Si el edicto publicado está en estado de no vigente, significa que ya ha transcurrido el plazo legal para alegar o para recurrir, pero al menos el ciudadano tiene conocimiento de que hay un procedimiento sancionador que se le está tramitando.
Siempre será mejor enterarse tarde de un procedimiento sancionador que no enterarse.
¿Qué seguridad tienen los edictos publicados en TESTRA? 
Los edictos publicados en TESTRA tienen consideración legal de documentos electrónicos y se someten a las reglas de seguridad, a las especificaciones y a las condiciones que para este tipo de documentos establece la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. La Dirección General de Tráfico garantiza la autenticidad e integridad del TESTRA, aunque son las Administraciones Públicas que remiten los edictos los que son responsables de los contenidos de los edictos.
Todas las páginas de los edictos muestran un código seguro de verificación para garantizar al ciudadano la integridad del edicto que consulta.
¿Hay otras alternativas para que se me notifiquen las sanciones de tráfico? 
La Dirección Electrónica Vial, junto a la tradicional notificación practicada en el domicilio del interesado, la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se reforma el procedimiento sancionador de Tráfico crea la Dirección Electrónica Vial (DEV) Nota .
La Dirección Electrónica Vial (DEV) permite a cualquier titular de una autorización administrativa para conducir o para circular recibir desde Internet y desde el teléfono móvil no solo las notificaciones de los procedimientos sancionadores, sino también avisos y comunicaciones tales como cuándo caduca mi permiso de conducir, el seguro de mi vehículo, la ITV o conocer periódicamente mi saldo de puntos. Es el medio más cómodo y rápido de relacionarse con la Dirección General de Tráfico, e implica que toda persona dada de alta en la DEV ya no recibe notificaciones por vía postal, sino exclusivamente a través de Internet.